Пенсионное обеспечение

Настройки просмотра комментариев

Выберите нужный метод показа комментариев и нажмите "Сохранить установки".
Аватар пользователя OLD
Олег Иванович
Зарегистрирован: 09/04/2007

Спасатели, пожарные и охранники тюрем уйдут на пенсию досрочно
Правительство расширило список льготников

Премьер-министр Михаил Фрадков подписал распоряжение о расширении списка профессий, дающих право на досрочную пенсию по старости. Этот документ касается:

- спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб МЧС;

- рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;

- работников Государственной противопожарной службы МЧС.

Все они имеют теперь право на досрочную пенсию: мужчины - с 55 лет (при стаже 15 лет), а женщины - с 50 лет (стаж - 10 лет).

Изменится начисление стажа работникам водного транспорта. Продолжительность стажа должна составить полный календарный год.

И еще приятная новость для тех, у кого случались вынужденные прогулы при незаконном увольнении или переводе на другую работу. Теперь в стаж работы включается время оплачиваемого вынужденного прогула. При условии, что человеку удалось восстановиться на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Александр ЗЮЗЯЕВ

Но не это главное!!!!

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ

Глава VI. ПОРЯДОК СОХРАНЕНИЯ И КОНВЕРТАЦИИ
(ПРЕОБРАЗОВАНИЯ) РАНЕЕ ПРИОБРЕТЕННЫХ ПРАВ

Статья 28. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан
1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:...
7) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;...

И что мы об этом думаем????

Говорите,НУ
/dry.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='dry.gif' />

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

Наконец-то дошли руки до того, чтобы выложить тут полное заключение Конституционного суда по работникам здравоохранения и образования, которые попали в схожую со спасателями ситуацию.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июня 2004 года N 11-П

По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,
11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с
запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда
Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской
автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного,
Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также
жалобами ряда граждан

Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего Л.М.Жарковой, судей М.В.Баглая, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, В.О.Лучина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой,

с участием судьи Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области А.Н.Кнепмана, судьи Октябрьского районного суда города Липецка Л.В.Косы, граждан Л.В.Ерошкиной, А.Е.Калюты, Р.И.Спиридоновой, Т.В.Субботиной, представителя гражданина И.А.Марченко - адвоката Р.М.Магомедова, представителя гражданки С.И.Шатиловой - адвоката В.И.Шатилова, представителя гражданки Л.А.Черновой - адвоката А.Б.Царева, постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации Е.Б.Мизулиной, представителя Совета Федерации - доктора юридических наук Е.В.Виноградовой,

руководствуясь статьей 125 (пункт "а" части 2 и часть 4) Конституции Российской Федерации, подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 74, 86, 96, 97, 99, 101, 102 и 104 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поводом к рассмотрению дела явились запросы Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобы граждан Р.З.Асфандияровой, Л.М.Басан, З.З.Башировой, Е.В.Безносовой, Г.В.Беловой, Е.М.Бережной, Т.Н.Блок, Т.З.Братчук, Н.Б.Васильевой, В.М.Вереи, В.Н.Горчаковой, Н.Л.Дроботущенко, А.Г.Ерошкиной, Л.В.Ерошкиной, Л.Н.Зайко, О.Н.Измоденовой, А.Е.Калюты, Л.И.Карповой, В.Л.Киреевой, Н.Л.Киреевой, Л.К.Козиной, Н.А.Кузнецовой, Г.И.Латышевой, З.Ф.Макрушиной, И.А.Марченко, В.Г.Моисеевой, В.Н.Рачек, Е.П.Сагитовой, Т.Н.Сергеевой, Т.Б.Скорняковой, Р.И.Спиридоновой, Т.В.Субботиной, М.Ш.Тукаевой, К.Г.Фархшатовой, Л.А.Черновой, С.И.Шатиловой, О.И.Яниной, Н.Ю.Якимовой. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителями законоположения.

Учитывая, что все обращения касаются одного и того же предмета, Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь статьей 48 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", соединил дела по этим обращениям в одном производстве.

Заслушав сообщение судьи-докладчика О.С.Хохряковой, объяснения сторон и их представителей, выступления приглашенных в заседание представителей: от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации - В.И.Селиверстова, от Пенсионного фонда Российской Федерации - Л.И.Чижик, от Министерства образования и науки Российской Федерации - О.В.Федоровой, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

установил:

1. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его статьей 7 возраста:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 10);

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 11);

лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста (подпункт 12).

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно его статье 31, вводится в действие с 1 января 2002 года (пункт 1), и с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону (пункт 2).

1.1. Конституционность подпунктов 10 и 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оспаривается в запросе Государственной Думы Астраханской области, обратившейся в Конституционный Суд Российской Федерации в порядке статьи 125 (пункт "а" части 2) Конституции Российской Федерации и статьи 84 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", а также в запросах Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, направленных в Конституционный Суд Российской Федерации на основании статьи 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации и статьи 101 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

В производстве названных судов находятся дела по искам граждан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической и лечебной деятельностью и о включении в стаж, дающий им такое право, периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях для детей и учреждениях здравоохранения, являвшихся структурными подразделениями государственных предприятий (Ижевский машиностроительный завод, Биробиджанский завод силовых трансформаторов, Новолипецкий металлургический комбинат, Липецкий тракторный завод и др.), которые в 90-е годы были преобразованы в акционерные общества. По мнению заявителей, подлежащие применению в рассматриваемых делах положения подпунктов 10 и 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с педагогической или лечебной деятельностью лишь в государственных и муниципальных учреждениях для детей и учреждениях здравоохранения.

Биробиджанский городской суд Еврейской автономной области помимо подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" просит проверить конституционность пунктов 1 и 2 его статьи 31, которыми, как полагает заявитель, придается обратная сила такому условию досрочного назначения трудовой пенсии по старости педагогическим работникам, как осуществление ими педагогической деятельности в государственных или муниципальных учреждениях для детей.

Конституционность подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оспаривается в жалобах граждан, которым на их основании территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации отказали в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, не засчитав в необходимый для этого специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, творческой деятельности) периоды работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными.

По мнению заявителей, оспариваемые положения пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не включая работников негосударственных учреждений для детей, учреждений здравоохранения, театров и театрально-зрелищных организаций в число лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и устанавливая тем самым для граждан, занимавшихся одной и той же профессиональной деятельностью, разный объем прав в сфере пенсионного обеспечения в зависимости от того, является ли учреждение, в котором ими эта деятельность осуществлялась, государственным (муниципальным) или не является таковым, нарушают гарантированное Конституцией Российской Федерации равноправие граждан (статья 19, части 1 и 2) и право на пенсионное обеспечение (статья 39, части 1 и 2).

Как указывается в обращениях, условия, содержание и характер труда у работников учреждений для детей и учреждений здравоохранения после преобразования государственных предприятий и объединений, в структуру которых они входили, в акционерные общества не претерпели каких-либо существенных изменений; кроме того, до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" педагогические, медицинские, творческие работники независимо от того, в каком учреждении - государственном, муниципальном или частном - они работали, имели право на получение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста: им устанавливалась пенсия за выслугу лет; оспариваемые же положения названного Федерального закона, не позволяя учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время работы в иных, помимо государственных или муниципальных, учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, имевшей место в период до 1 января 2002 года, лишают граждан ранее приобретенных пенсионных прав и, следовательно, нарушают требования статей 1, 2, 7, 8 (часть 2), 15 (части 1 и 4), 18, 35 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3), 41 (часть 2), 43 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

1.2. Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в той части, в какой они закрепляют для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности только в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях.

2. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

3. Оспариваемые нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливают условия приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной, педагогической либо творческой деятельности на сцене.

3.1. В соответствии с ранее действовавшим законодательством лица, занимавшиеся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах, имели право на пенсию за выслугу лет (статьи 80-82 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Природа и предназначение пенсий за выслугу лет педагогическим, медицинским, творческим работникам обусловливали особенности приобретения права на ее назначение. Право на пенсию за выслугу лет, как следует из статей 2, 77, 80, 81 и 82 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (и ранее действовавших нормативных правовых актов Союза ССР), возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности (в данном случае - стажа педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья либо творческой деятельности на сцене), а у отдельных категорий творческих работников - также при достижении ими определенного возраста. Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

При этом Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требование о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности.

Данное требование применительно к выполнению лечебной и иной работы по охране здоровья населения, а также педагогической деятельности впервые было введено актами Правительства Российской Федерации - постановлениями от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая запрос Законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, в Определении от 6 декабря 2001 года N 310-О указал, что из Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Данное регулирование можно рассматривать как переходное в рамках проводимой пенсионной реформы, предполагающей, что пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет педагогических работников в частных и ведомственных учреждениях будет осуществляться на основе разработки отдельных предложений о системе пенсионного обеспечения за выслугу лет в отношении работников школ и других учреждений для детей, не являющихся государственными или муниципальными. Вместе с тем это не может означать, что до перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников ставятся в неравные условия или ограничиваются в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере применима и при выявлении конституционно-правового смысла норм, которые до введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регулировали назначение пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (статья 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Что же касается пенсий за выслугу лет в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах, назначаемых в соответствии со статьей 82 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", то ни данный Закон, ни нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации не предусматривали каких-либо исключений при исчислении стажа, дающего право на пенсию, в отношении работы в таких организациях, не являющихся государственными или муниципальными.

3.2. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях.

При этом, оставив без изменения требования относительно продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, законодатель вместе с тем ограничил круг лиц, имеющих такое право, установив в качестве условия его приобретения осуществление указанной деятельности лишь в государственных или муниципальных учреждениях. По смыслу положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 в их взаимосвязи с пунктом 1 статьи 1 и пунктами 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", данное условие распространяется на всех без исключения лиц, занимавшихся педагогической, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья или творческой деятельностью, которые обращаются за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста после вступления названного Федерального закона в силу, независимо от того, когда они приобрели необходимый стаж, - до 1 января 2002 года или после этой даты.

Сложившаяся правоприменительная практика также свидетельствует о том, что органы, уполномоченные принимать решение о досрочном назначении трудовой пенсии, на основании подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходят из того, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической, лечебной либо творческой деятельности, не подлежат зачету периоды, в течение которых соответствующая деятельность осуществлялась в не являющихся государственными или муниципальными школах и других учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях.

В результате изменений, внесенных в правовое регулирование пенсионного обеспечения оспариваемыми нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", граждане, относящиеся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности категории, оказались в неравном положении - те из них, у кого часть необходимого для назначения досрочной пенсии стажа педагогической, лечебной или творческой деятельности была приобретена в период работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, утратили право на назначение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста.

Лишились этого права даже те лица, которые на день вступления названного Федерального закона в силу с учетом таких периодов имели стаж, необходимый для установления пенсии за выслугу лет, но до 1 января 2002 года не реализовали свое право на назначение пенсии. Между тем, как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и подтвержденной им в ряде других решений, придание обратной силы предписаниям подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые ухудшают положение граждан, осуществлявших педагогическую, лечебную либо творческую деятельность на сцене, и имевших на момент введения в действие названного Федерального закона стаж, необходимый для установления пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста (пенсии за выслугу лет), означает, по существу, отмену для этих лиц права на назначение пенсии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями статей 1 (часть 1), 18, 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

3.3. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 декабря 2001 года N 310-О по запросу Законодательного Собрания Тверской области. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

К тому же финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с оспариваемыми нормами статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений для детей, учреждений здравоохранения, театров, театрально-зрелищных организаций в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

Сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в названных государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других, адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств.

Установление такого правового механизма предполагалось, в частности, при принятии нового пенсионного законодательства в рамках проводимой пенсионной реформы. Так, в постановлениях Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и N 1067 содержалось поручение Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству образования Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в 3-месячный срок подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения о системе пенсионного обеспечения за выслугу лет работников учреждений здравоохранения, школ и других учреждений для детей, не являющихся государственными или муниципальными. Однако это поручение не было реализовано; не принят до настоящего времени и федеральный закон об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации.

3.4. Таким образом, в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую, лечебную либо творческую деятельность на сцене, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

Взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в той мере, в какой они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует, - порождают такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушают предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, а также не согласуются с ее статьями 8 (часть 2), 35 (часть 1) и 37 (часть 3).

Отсюда следует, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Этим не затрагивается прерогатива Федерального Собрания при реформировании института досрочных пенсий по старости предусмотреть иные правовые механизмы пенсионного обеспечения указанных лиц с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления.

Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79, 87 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

2. Дела граждан - заявителей по настоящему делу подлежат пересмотру в установленном порядке в той части, в какой они основаны на нормативных положениях, признанных настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации.

3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный суд
Российской Федерации

Текст документа сверен по:
"Вестник Конституционного Суда
Российской Федерации",
N 4, 2004 года

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя Max
Зарегистрирован: 15/10/2005

Уже высказывал своё мнение - ДАЁШЬ КОЭФФИЦИЕНТ - и баста!!!
В натуре, тогда все вопросы сами собою решатся (если коэф-т будет не менее, чем год-за-два).
Видит Бог, я устал всё это считать. Мне похер как это будет проводиться по документам. Мне важно одно - чтобы человек, прослуживший в спасформированиях 15 лет (БЕЗ РАЗНИЦЫ В КАКИХ, БЕЗ РАЗНИЦЫ "ПРЕРЫВНО" АБО НЕПРЕРЫВНО), имел право на ДОСТОЙНУЮ пенсию. Явно, не на общих основаниях. /wink.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='wink.gif' />
И ещё я хочу, чтоб человек, КАКОЕ-ТО ВРЕМЯ ПРОСЛУЖИВШИЙ СПАСАТЕЛЕМ, имел за это последствия в своём пенсобеспечении (в виде коэффициента за особо опасную службу - какой имеют все остальные "экстремалы").
Пора бы пораспросить начальство (от Министрерства ГОЧС до Госдумы и Администрации Президента) по этому поводу..... Бо сколько же ещё будет продолжаться "заделывание пробоин телами"?!?!

Аватар пользователя denis-yad
Языков Д.С.
Зарегистрирован: 01/09/2007

Пора бы пораспросить начальство (от Министрерства ГОЧС до Госдумы и Администрации Президента) по этому поводу..... Бо сколько же ещё будет продолжаться "заделывание пробоин телами"?!?!

[snapback]15694[/snapback]

Льготное исчисление возраста для выхода на пенсию спасателей профессиональных АСФ и пожарных частей, переведённых в муниципалитет, всё таки должно быть, или нет?! На что надеяться работникам достигающим 40 лет? Были ли уже прециденты взаимоотношений с пенсионным фондом?
В Тольятти и Самаре мы совершенно определённо,но не официально, получили ответ, что не подпадаем под льготу, т.к. на печати конторы нет аббревиатуры МЧС. Сохраняется только надежда у водолазной группы со ссылкой на личную книжку водолаза и журнал погружений. И то под вопросом.
Предлагаю задать этот вопрос нашему наисветлейшему ВВП, может удастся всем сообща создать актуальность и услышать что-то в ответ?!

Аватар пользователя KAMCHADAL
Игорь
Зарегистрирован: 09/04/2007

http://www.magazin01.ru/press_center/news/...hp?ID=9218----- Эти нам точно помогут!

Аватар пользователя Radius
Ушаков Игорь Анатольевич
Зарегистрирован: 26/04/2006

QUOTE(KAMCHADAL @ 17 Oct 07, 18:25)http://www.magazin01.ru/press_center/news/...hp?ID=9218----- Эти нам точно помогут!

[snapback]17495[/snapback]


Кто из них?
QUOTEСОСТАВ Высшего Совета Общероссийской общественной
организации "Российский союз спасателей"

1. Воробьев Юрий Леонидович, Председатель Высшего Совета
2. Легошин Владимир Данатович заместитель Председателя Высшего Совета
3. Линейцев Евгений Геннадьевич, заместитель Председателя Высшего Совета
4. Мингалеев Caлaвaт Галимджанович ,заместитель Председателя Высшего Совета
5. Плат Павел Васильевич, заместитель Председателя Высшего Совета
6. Андрианова Ирина Валентиновна, член Высшего Совета
7. Гавриленко Виктор Иванович, член Высшего Совета
8. Гулевич Виктор Павлович, член Высшего Совета
9. Даржаа Ольга Мартоловна, член Высшего Совета 
10.  Коханов Валерий Петрович, член Высшего Совета
11.  Малый Игорь Александрович, член Высшего Совета
12.  Москалец Андрей Александрович, член Высшего Совета
13.  Тилов Борис Османович, член Высшего Совета
14.  Щетинин Сергей Викторович, член Высшего Совета
15.  Яньков Александр Викторович, член Высшего Совета

... я все больше и больше удивляюсь целесообразности, с которой устроен мир - кажется, все сделано для пользы человека © ходжа Насреддин

Аватар пользователя Kirill
Зарегистрирован: 13/12/2005

Я сегодня получил пенсионное удостоверение после 15 лет работы в Центроспасе и ни каких больших проблем не было ( кроме того что никто толком не знал как это оформлять - теперь знают )

Аватар пользователя denis-yad
Языков Д.С.
Зарегистрирован: 01/09/2007

Kirill,29 Oct 07, 18:38 написал:

Я сегодня получил пенсионное удостоверение после 15 лет работы в Центроспасе и ни каких больших проблем не было ( кроме того что никто толком не знал как это оформлять - теперь знают )

/cool.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='cool.gif' /> сколько вам сейчас лет? ВЫ работали все 15 лет в качестве спасателя? Потребовалась ли при оформлении пенсии книжка спасателя? /blink.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='blink.gif' />

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

QUOTE(Kirill @ 29 Oct 07, 16:38)Я сегодня получил пенсионное удостоверение после 15 лет работы в Центроспасе и ни каких больших проблем не было ( кроме того что никто толком не знал как это оформлять - теперь знают )

[snapback]17680[/snapback]

Могу лишь поздравить с пенсией - хоть у кого-то получилось!-))) И действительно, было бы интересно, если бы поделились опытом - какие документы требовались, какие могут быть подводные камни. Спасибо!

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя Kirill
Зарегистрирован: 13/12/2005

Сколько лет не имеет значение (в пенсионном фонде плохо знают закон), работаю 15 лет, но сложилось впечатление (может ошибочное), что 15 лет можно суммарно, книжку спасателя, " ведомость выдачи снаряжения и т.д. проверяет пенсионный фонд в отряде. Набор документов стандартный (можно узнать в пенсионном фонде), кроме одного документа справка " уточняющая условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516". Эту справку пришлось немного дописать, что 10.01.1994 г. ГКЧС переименован в МЧС и №66 приказа Президента РФ. Это мне в Москве, в Балашихе потребовали внести в справку,что участвовал в спасработах (точно формулировку не знаю). Вот в общем и всё.

Аватар пользователя Ladia
Елена Лад
Зарегистрирован: 12/12/2005

QUOTE(Kirill @ 29 Oct 07, 17:38)Я сегодня получил пенсионное удостоверение после 15 лет работы в Центроспасе и ни каких больших проблем не было

[snapback]17680[/snapback]

Мало кто расчитывал, что у сотрудников ЦАМО или иных ВЕДОМСТВЕННЫХ АСФ (про которых 151-ый и упоминает) будут серьезные проблемы с оформлением пенсии. Но в РФ всё-таки бОльшая часть спасателей НЕведомственных отрядов, про которых пока нет ни слова.

"Y GWIR YN ERBYN BYD"(с)

Аватар пользователя denis-yad
Языков Д.С.
Зарегистрирован: 01/09/2007

QUOTE(Kirill @ 30 Oct 07, 14:25)Сколько лет не имеет значение (в пенсионном фонде плохо знают закон), работаю 15 лет, но сложилось впечатление (может ошибочное), что 15 лет можно суммарно, книжку спасателя, " ведомость выдачи снаряжения и т.д. проверяет пенсионный фонд в отряде. Набор документов стандартный (можно узнать в пенсионном фонде), кроме одного документа справка " уточняющая условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516". Эту справку пришлось немного дописать, что 10.01.1994 г. ГКЧС переименован в МЧС и №66 приказа Президента РФ. Это мне в Москве, в Балашихе потребовали внести в справку,что участвовал в спасработах (точно формулировку не знаю). Вот в общем и всё.

[snapback]17694[/snapback]

Про"суммарно" скорее всего вы правы.Однако как всё таки правильно: проработав в качестве СПАСАТЕЛЯ 15лет или по достижении спасателем 40- ка лет;.( в законах эти словосочетания указаны через запятую). либо что наступит ранее. Иными словами: спасатель проффесионального АСФ по достижению им этого возраста но не имеющий стажа в 15 лет может ли на что то расчитывать?
И ещё с другой стороны: спасатель в этом возрасте рискует потерять работу?! А как бороться? Igor, скорее это к вам.

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

Очень трудно в настоящее время говорить что-либо определенное по пенсиям, так как процесс оформления пенсиона только начинается. Но безусловно, 15 лет выслуги быть должно, даже суммарно, так как нет оговорки, что стаж должен быть непрерывным. Насчет потери работы - страхи пустые, так как уволить с работы можно по вполне определенным, оговоренным в нормативных документах причинах. Оформление пенсионного свидетельства в перечень этих причин не относится, так что работайте на здоровье-))

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

Ну что ж, лед тронулся. Ниже выкладываю документы судебного заседания в г. Пензе по иску одного из спасателей областной поисково-спасательной службы к Пенсионному фонду по поводу отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда.

Отдельное огромное спасибо Г.Суворовой - юристу, которая представляла интересы нашего коллеги в суде, выиграла процесс и поделилась данными документами.

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

В Федеральный суд Железнодорожного района г. Пензы
Истец: **************
Проживающий: г. Пенза, **************
Ответчик: ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы
Адрес: г. Пенза ул. Луначарского 5

Исковое заявление
о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда предусмотренную списком №2, включении в специальный стаж периоды работы спасателем и назначении досрочно-трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда.

Я, ************, обратился в ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда предусмотренную списком №2.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы рассмотрев мое заявление о досрочном назначении трудовой пенсии за работу в особых условиях труда предусмотренную списком № 2 решила отказать. Мной были заявлены следующие периоды:
1. С 03.08.1992г. по 10.01.1994г. в качестве спасателя Пензенской областной поисково-спасательной службы Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
2. С 11.01.1994г. по 30.11.2003г. в качестве спасателя Пензенской областной поисково-спасательной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
3. С 01.01.2004г. по 20.09.2007г. в качестве спасателя Государственного Учреждения Пензенской области Пензенской поисково-спасательной службы.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по железнодорожному району г. Пензы отказала мотивировав свой отказ тем, что:
1. Согласно сведений об участии Пензенской поисково-спасательной службы МЧС России на территории Пензенской области за период существования поисково-спасательной службы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не происходило.
2. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому они правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ не пользуются.
Как следует из ст. 28 п. 1 п.п. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Как следует из ст. 25 п.7 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" Спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" утвержден перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях.
Считаю, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по железнодорожному району г. Пензы незаконно отказала мне в назначении досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям:
1. Чрезвычайная ситуация- это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы , ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (Федеральный Закон от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Однако пенсионный фонд безосновательно решил, что на территории Пензенской области за период существования поисково-спасательной службы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не происходило.
Мной, как доказательство, была предоставлена книжка спасателя, чем подтверждается мое участие в спасательных работах, ликвидации последствий стихийных бедствий. Так же мной предоставлялись сведения об участии Пензенской областной поисково-спасательной службы МЧС России в ликвидации ЧС из ГУ министерства РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по пензенской области. Следуя логике ГУ УПФР по железнодорожному району г. Пензы об отсутствии за период существования поисково-спасательной службы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, я незаконно награжден нагрудным знаком МЧС РФ как участник ликвидации последствий ЧС.
2. Действительно Государственное Учреждение -Пензенская поисково-спасательная служба не относится к МЧС, но ГУ-ППСС каждые три года проходит аттестации на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, следовательно является профессиональной аварийно-спасательной службой (свидетельство № 002765), чего и требует N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
Я являюсь аттестованным спасателем (сотрудником профессиональной аварийно-спасательной службы) в соответствии с ФЗ №151 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". Выполняю все функции спасателя, участвую в аварийно-спасательных и других неотложных работах т.е. выполняю точно такую же работу, что и спасатели МЧС.
ГУ ППСС создано постановлением Правительства Пензенской области № 442-пП в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". ГУ ППСС входит в состав сил постоянной готовности Пензенской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004г. № 11-П отмечается: Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199, 251-253 ГПК РФ
П Р О Ш У:
1. Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 28.п. 1.пп 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » № 173-ФЗ от 17.12.2001г, за работу в особых условиях труда, предусмотренную Списком №2
2. Назначить досрочную трудовую пенсию, включив в стаж работы все заявленные периоды.

Приложение.
1. Копия искового заявления.
2. Копия отказа ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы в назначении досрочной трудовой пенсии.
3. Копия справки об участии Пензенской областной поисково-спасательной службы МЧС России в ликвидации ЧС из ГУ министерства РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по пензенской области
4. Копия трудовой книжки.
5. Квитанция об оплате Госпошлины.

«_____»_________________ 2007г. _______________/**************/

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

Дело №2-1465/07

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2007 года Железнодорожный районный суд г. Пензы,
в составе председательствующей судьи ХХХХХХХХХХХХХ,
При секретаре ХХХХХХХХХХХХ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании Гражданское дело по иску ******************** к ГУ УПФР по Железнодорожному району г.Пензы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

************** обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии в связи с особыми условиям труда, на том основании, что согласно сведений об участии Пензенской поисково-спасательной службы МЧС России на территории Пензенской области за период существования поисково-спасательной службы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не происходило.
Также спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому они правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ не пользуются.
Считает, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ У ПФР по Железнодорожному району г. Пензы незаконно отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям:
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасною природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (Федеральный Закон от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Однако пенсионный фонд безосновательно решил, что на территории Пензенской области за период существования поисково-спасательной службы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не происходило.
Действительно Государственное Учреждение - Пензенская поисково-спасательная служба не относится к МЧС, но ГУ ППСС каждые три года проходит аттестации на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, следовательно является профессиональной аварийно-спасательной службой (свидетельство № 002765), чего и требует N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»
Он является аттестованным спасателем. Выполняет все функции спасателя, участвует в аварийно-спасательных и других неотложных работах т.е. выполняет точно такую же работу, что и спасатели МЧС.
На основании изложенного просит суд признать недействительным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 28.п. 1.пп 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации 173-ФЗ от 17.12.2001 г, за работу в особых условиях труда, предусмотренную списком № 2, и назначить досрочную трудовую пенсию, включив в стаж работы все заявленные периоды. В судебном заседании истец свои требования уточнил, и просил суд признать недействительным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.28 п.1 п.п.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за работу в особых условиях труда, предусмотренную списком № 2. Назначить досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда с момента обращения в ГУ У ПФР по Железнодорожному району г.Пензы, включив в специальный стаж работы следующие периоды: с 03.08.1992 года по 10.01.1994 год в качестве спасателя Пензенской областной поисково-спасательной службы Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с 11,01.1994 года по 30.11.2003 год в качестве спасателя Пензенской областной поисково-спасательной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с 01.01.2004 года по 20.09.2007 год в качестве спасателя ГУ ПО ППСС.
Представитель истца Суворова Г.В., действующая на основании доверенности (л.д.) исковые требования истца поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить, ссылаясь на доводы изложенные в заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФР по Железнодорожного района г.Пензы Чайка М.В., действующая на основании доверенности (в деле), с иском не согласна. Считает, что в назначении пенсии истцу было отказано правомерно.
Представитель 3-го лица начальник ГУ ПО «ППСС» Кабанов Г.В. с исковыми требованиями ********** согласен.
Представитель 3-го лица ГУ МЧС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие. Также от него поступили разъяснения по данному иску, в которых указывает, что с 1992 года по 2004 год поисково-спасательная служба входила в систему МЧС России. В 2004 году Правительством области в связи с ФЗ № 122 от 22.08.2004 года было создано ГУ Пензенской области «Пензенская поисково-спасательная служба», учредителем которой является Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области. В настоящее время ППСС финансируется за счет бюджета Пензенской области. ГУ МЧС России по Пензенской области в 2006 году для осуществления полномочий передало часть федерального имущества ППСС. Постановлением Правительства РФ № 794 от 21.11.2007 года утверждено Соглашение между МЧС России и Правительством Пензенской области о передаче друг другу части своих полномочий в решении вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которым силы и средства Пензенской поисково-спасательной службы переданы в оперативное управление Главному управлению МЧС России по Пензенской области.
Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
В соответствии с п. 9 ст. 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что Зиновьев М.Б. 28.02.1992 года был принят рабочим высотно-строительных работ, спасателем в Оперативно-спасательный центр «Пенза», уволен 02.08.1992 года переводом в ППСС ГКЧС России. 03.08.1992 года принят спасателем в Пензенскую областную поисково-спасательную службу ГКЧС России. 22.02.1993 года переведен на должность спасателя 3 класса, 01.03.1995 года переведён на должность спасателя 2 класса.
Государственный комитет РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий преобразован в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). 30.11.2003 года уволен в связи с ликвидацией службы. 01.01.2004 года принят на должность спасателя 2 класса в ГУ ПО ППСС, где работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой.
20.09.2007г. истец обратился в ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФР по Железнодорожному району г.Пензы № 722 от 08.10.2007 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за неимения требуемого специального стажа, поскольку комиссия решила не засчитывать период работы с 03.08.1992 года по 10.01.1994 год в качестве спасателя Пензенской областной поисково-спасательной службы Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; период работы с 11.01.1994 года по 30.11.2003 год в качестве спасателя Пензенской областной поисково-спасательной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; и период с 01.01.2004 года по 20.09.2007 год в качестве спасателя Государственного Учреждения Пензенской поисково-спасательной службы, на том основании, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются лица, проработавшие в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, а именно: спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России, утверждаемую соответствующим приказом МЧС России.
К таким подразделениям МЧС России относятся создаваемые в территориальных округах региональные поисково-спасательные отряды и их филиалы, а так же поисково-спасательные службы в областях. Эти службы и формирования финансируются за счет средств федерального бюджета.
Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому они правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-
ФЗ не пользуются.
Суд считает названное решение неправомерным по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР № 114-1 от 17.07.1990г. и № 606 от 27.12.1990г. был образован Российский корпус спасателей. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 30.11.1990г. № 1201 подразделения Ассоциации спасательных формирований СССР были включены в состав системы сил, привлекаемых к ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.
Решением Исполкома Железнодорожного райсовета народных депутатов г. Пензы от 20.12.1990г. № 302 был зарегистрирован Устав Оперативно-спасательного центра «Пенза».
В соответствии с Указом Президента РФ от 19.11.1991г. № 221 был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в состав которого были переданы Комитеты туристических и альпинистских спасательных служб, пунктов м центров, в том числе Пензенское спасательное формирование (постановление Правительства РФ № 528 от 23.07.1992г., приказ ГК по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР № 98 от 03.08.1992г.).
Постановлением Правительства РСФСР от 18.04.1992г. № 26 утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действия в чрезвычайных ситуациях. В соответствии с данным Положением силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из: военизированных и невоенизированных противопожарных, аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований министерств, ведомств и организаций РФ, отрядов, служб и специалистов Ассоциации спасательных формирований России, других добровольных общественных организаций и т.д.
Указом Президента РФ от 10.01.1994г. № 66 Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был преобразован в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с Временным Положением о поисково-спасательной службе Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС РФ № 141 от 13.03.2000г. ПСС МЧС России является правоприемницей поисково-спасательной службы ГК РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.07.1992г. № 528 на базе туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров.
ПСС МЧС России является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС). В ПСС МЧС России входят, в том числе, областные поисково-спасательные службы.
Согласно п. 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.11.1995г. № 1113 в состав сил и средств РСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее 3 суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности (далее силы постоянной готовности). Силы постоянной готовности могут привлекаться Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий другими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями для экстренного реагирования — в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии со ст. ст. 1,6,7,13 Закона РФ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995г. № 151-ФЗ аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.
Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.
Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются:
- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться:
- на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;
- на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;
- на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.
Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются:
- в федеральных органах исполнительной власти - решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти;
- в субъектах Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в органах местного самоуправления по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями объектах и территориях;
- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
- установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
- по решению уполномоченных на то должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований либо имеющих на то установленные законодательством Российской Федерации полномочия на основе запроса федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п.п. 1, 3, 4 "Положения о поисково-спасательной службе Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденного приказом МЧС России № 32 от 28.01.2002 г. поисково-спасательная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ПСС МЧС России) представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют поисково-спасательные формирования. ПСС МЧС России входит в состав сил постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В ПСС МЧС России входят следующие поисково-спасательные формирования МЧС России (далее - ПСФ): региональные поисково-спасательные отряды, республиканские, краевые, областные поисково-спасательные службы, действующие на основании положений или уставов.
В соответствии с п. 1, 3, 5, 10, 15 "Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794, единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постоянно действующими органами управления единой системы являются:
- На региональном уровне – территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации);
- на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации.
Как видно, из Устава оперативно-спасательного центра «Пенза» ( л.д.43-48), утвержденного 29.06.1990 года создано в целях обеспечения постоянной готовности к быстрым и эффективным действиям в зонах чрезвычайных ситуаций. Основной целью деятельности является организация и проведение оперативных ситуаций, а также проведение контрольно-профилактических работ на маршрутах с активными способами передвижения, для достижения уставной цели решает следующие работы: поиск и оказание экстренной помощи людям, попавшим в условия, угрожающие их здоровью и жизни, разведка, оценка обстановки и спасение пострадавших, оказавших в экстремальных условиях, профессиональная подготовка спасателей, обеспечение и поддержка готовности к быстрым и эффективным действиям в случае возникновения экстремальной обстановки, вызванной стихийными бедствиями, крупными авариями и другими подобными причинами на территории республики и за её пределами. ОСЦ также имеет право: осуществлять деятельность по организации и проведению мероприятий, направленных на исключение или снижение угрозы для жизни и здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций.
Из Устава Пензенской областной поисково-спасательной службы Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённого 18.03.1994 ( л.д.41-42) следует, что ППСС МЧС создана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.07.1992 года № 528 на базе Оперативно-спасательного центра «Пенза» для обеспечения своевременного оказания помощи людям, терпящим бедствие в сложных природных условиях.
Основными целями ППСС являются: оказание помощи и спасение людей при стихийных бедствиях в экстремальных ситуациях в условиях природной среды.
Согласно Уставу Пензенской областной поисково-спасательной службы Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённая 28.03.1996 г (л.д.39-40) данная организация создана постановлением Правительства РФ от 28.07.1992 года № 528 на базе оперативно-спасательного центра «Пенза», предназначенного для организации и проведения поисково-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.
ПСС МЧС России входит в состав функциональной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), предназначена для организации и проведения поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на основании Федерального Закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". По функциональному назначению ППСС МЧС России относится к областным поисково-спасательным службам.
Аналогичные функции территориальной ППСС МЧС России содержатся и в уставе Пензенской областной поисково-спасательной службы Министерства РФ по делам ГИ, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного 20.05.1997 года (л.д.35-38), как и в уставе ППСС МЧС России.
Уставом ГУ Пензенской области «Пензенская поисково-спасательная служба», утвержденным Министром по делам ГО и ЧС Пензенской области 20.11.2003г.
Пензенская поисково-спасательная служба является государственным учреждением Пензенской области и представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют профессиональные аварийно-спасательные формирования.
ГУ ППСС входит в состав сил постоянной готовности Пензенской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами ГУ ППСС являются: спасение людей при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях невоенного характера и т.д.
Устав ГУ Пензенской области «Пензенская поисково-спасательная служба», утвержденным Министерством государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области 29.11.2005г. содержит аналогичное определение ППСС, ее функций и задач.
Из должностной инструкции спасателя следует, что спасатель обязан выполнять поисково-спасательные и первоочередные аварийные работы, проводить профилактические мероприятия по недопущению или уменьшению последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, совершенствовать методы проведения спасательных работ и т.д. Согласно книжки спасателя истец принимал участие в спасении утопающих, поисках утонувших, пострадавших в результате завалов, извлечении погибших в результате пожаров наводнений, аварий, обвалов, устранении последствий аварий техногенного характера и т.д.
Названные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетелей vvvvvvvvv, vvvvvvvvv, vvvvvvvvv, а также наряд-заданиями на производство аварийно-спасательных и других неотложных работ, приказами на проведение ПСР, табелями учета рабочего времени на л.д. 80-127.
Таким образом, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд полагает подлежащими включению в специальный стаж истцу для назначения пенсии в соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» все спорные периоды работы.
При этом доводы представителя ответчика о том, что на территории Пензенской области не было чрезвычайных ситуаций судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу "Положения о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.09.1996г. № 1094, а также постановления Правительства РФ от 21.05.2007г. № 304. Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество
пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера и т.д.
Доводы представителя ответчика о том что ГУ ППСС не входит в организационную структуру МЧС России, судом также не могут быть приняты во внимание поскольку ГУ ППСС, как и МЧС России входят в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, постановлением Правительства РФ № 794 от 21.11.2007г. утверждено Соглашение между Министерством по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Пензенской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий и т.д., по условиям которого Правительство Пензенской области передает в управление ГУ МЧС России по Пензенской области силы и средства государственных учреждений Пензенской области, обеспечивающих реализацию передаваемых полномочий, в том числе: ППСС.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности, в частности право гражданина на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда производно от тяжелых условий труда, и по мнению суда, не может быть связано с такими условиями как период занятия трудовой деятельности, вид учреждения и наименование должности, в которых гражданин осуществлял трудовую деятельность, иное означало бы отказ государства от принципа равенства прав и обязанностей гражданина перед законом и судом, закрепленные в ст. 19 Конституции РФ.
Учитывая этот принцип, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ***********.
В силу ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия истцу должна быть назначена с момента подачи им заявления в ГУ УПФР, т.е. с 20 сентября 2007 года.
Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, в его пользу в соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы № 722 от 08.10.2007 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии *****************.
Обязать ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы включить ************ в специальный трудовой стаж периоды работы с 03.08.1992 года по 10.01.1994 год в качестве спасателя Пензенской областной поисково-спасательной службы Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с 11.01.1994 года по 30.11.2003 года в качестве спасателя Пензенской областной поисково-спасательной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с 01.01.2004 года по 20.09.2007 года в качестве спасателя ГУ Пензенской области Пензенской поисково-спасательной службы и назначить пенсию в соответствии со ст.28 п.1 п.п.7 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» с 20.09.2007 года.
Взыскать с ГУ УПФР по Железнодорожному району г.Пензы в пользу ************ в возврат госпошлины 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2007 года.

судья....
секретарь......

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

От себя. Пенсионный фонд решение суда НЕ ОБЖАЛОВАЛ.
Спасатель, подавший данный иск уже получил на руки пенсионное удостоверение.
С чем всех и поздравляю-))

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя Chais
Олег
Зарегистрирован: 09/01/2006

ЙЙееессс!!!!

Поздравляю!

Россия похожа на постапокалиптический мир. У всех планшеты, гарнитуры и прочие гаджеты, а вокруг кучи говна и плохие дороги.

Аватар пользователя SuRiK
Йа
Зарегистрирован: 20/01/2008

ОТЛИЧНО!!! ПОЗДРАВЛЯЮ!!! /biggrin.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='biggrin.gif' /> /biggrin.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='biggrin.gif' /> /biggrin.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='biggrin.gif' />

Хоршо быть смелым, но страшно...

Аватар пользователя denis-yad
Языков Д.С.
Зарегистрирован: 01/09/2007

Igor_Arx,31 Jan 08, 16:48 написал:

От себя. Пенсионный фонд решение суда НЕ ОБЖАЛОВАЛ.
Спасатель, подавший данный иск уже получил на руки пенсионное удостоверение.
С чем всех и поздравляю-))

/rolleyes.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='rolleyes.gif' /> Господа, вывешанная инфа ценнейшая, к сожалению наше законодательство назвать прецедентным нельзя: то что получилось в Пензе или Казани может не пройти в других местах. Предлагается сообщать обо всех вариантах развития событий, положительных или нет, на местах для анализа. Тем более что случаев будет больше- сроки подошли, и пойдут смелее с оглядкой на Пензенский прецедент.
Однако первая ласточка , безусловно, не может не радовать, ещё бы с десяток различных вариантов МУ АСС, МУ АСФ и тд. и можно не искать работу к 45-50 годам. /blink.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='blink.gif' />

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

4 января 2009 года Президентом РФ были подписаны изменения в Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». которые касаются в том числе спасателей и пожарных. Пока есть только сообщение об этом на сайте Президента РФ: http://www.kremlin.ru/text/docs/2009/01/211362.shtml
Как только текст изменений у меня будет на руках - сразу выложу тут.

Основной целью Федерального закона является приведение норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствие с положениями постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004г. №11-П о недопустимости изменения условий назначения пенсий до установления нового правового механизма пенсионного обеспечения лицам, работа которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.

Кроме того, для обеспечения равных условий досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждан, чей труд связан с воздействием на организм человека различного рода вредных, опасных и иных особых факторов, Федеральным законом предусматривается закрепить все соответствующие категории работников в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и изменить дату, по состоянию на которую предполагается определять право на включение работника в профессиональную пенсионную систему.
Для обеспечения равных условий назначения досрочных пенсий по старости лицам, работа которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, ст.27 "Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии" дополняется новыми категориями работников. В частности, спасателями в аварийно-спасательных службах (формированиях) МЧС России, лицами, работающими на должностях Государственной противопожарной службы, учреждениях уголовно-исполнительной системы, в образовательных учреждениях для детей и учреждениях здравоохранения, в театрах или театрально-зрелищных организациях. При этом условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления его в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится не позднее 1 января 2011г. органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

Обещанный текст.

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

Ну что хочется сказать.. А ничего не хочется, если честно.. Как обычно -спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Будем долбиться в судах.

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя Chais
Олег
Зарегистрирован: 09/01/2006

Игорь, а в виде файла можно?

Россия похожа на постапокалиптический мир. У всех планшеты, гарнитуры и прочие гаджеты, а вокруг кучи говна и плохие дороги.

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

QUOTE(Chais @ 5 Jan 09, 12:58)Игорь, а в виде файла можно?

[snapback]20483[/snapback]

Файл тут: http://www.x2b.ru/get/20686
1,3 мБ в архиве RAR
Содержит сам текст закона "О трудовых пенсиях" и свежие изменения

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя Chais
Олег
Зарегистрирован: 09/01/2006

Спасибо

Россия похожа на постапокалиптический мир. У всех планшеты, гарнитуры и прочие гаджеты, а вокруг кучи говна и плохие дороги.

Аватар пользователя sergei
Сергей Анатольевич
Зарегистрирован: 22/03/2006

А как его применить опять к бедалагам -газоспасателям не входящим в систему МЧС?

Сергей Анатольевич

Аватар пользователя sergei
Сергей Анатольевич
Зарегистрирован: 22/03/2006

QUOTE(Igor_Arx @ 5 Jan 09, 17:17)Файл тут: http://www.x2b.ru/get/20686
1,3 мБ в архиве RAR
Содержит сам текст закона "О трудовых пенсиях" и свежие изменения

[snapback]20484[/snapback]

На этом сайте вирус червь.

Сергей Анатольевич

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

Давно не касался темы пенсионного обеспечения спасателей. Руки дошли, но вести, к сожалению, неутешительные. Излагаю все в хронологическом порядке. Новости за сентябрь-октябрь 2009 г.

3 сентября 2009
Роковой стаж

Конституционный суд разобрался в катастрофах

Проблему стажа при досрочном выходе на пенсию рассмотрел в своем определении Конституционный суд после того, как туда обратились пензенские спасатели.
Катастрофы бывают разные. Например, в МЧС чрезвычайные ситуации делят на межрегиональные, региональные, межмуниципальные, муниципальные и локальные - и это только в пределах РФ. В Основном Законе РФ вместе со стихийными бедствиями и эпидемиями их записали в 72-ю статью, то есть отнесли к предметам совместного ведения федеральных властей и субъектов Федерации. Вот между этими двумя властными системами и оказались спасатели из Пензенской области.
В Конституционный суд поступили сразу две жалобы: одну коллективно подписали одиннадцать человек, вторую - Октябрьский суд Пензы, рассматривавший дело шестерых экс-спасателей.
Заявители до декабря 2003 года работали в Пензенской поисково-спасательной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Потом ведомство настигла реформа, службу упразднили, а вместо нее появилось государственное учреждение Пензенской области "Пензенская поисково-спасательная служба". Там заявители и работали вплоть до 2008 года, когда попытались воспользоваться правом досрочного выхода на пенсию. Но им отказали, сообщив, что у них нет необходимого 15-летнего стажа работы в качестве спасателей МЧС, а стаж работы в Пензенской поисково-спасательной службе не считается за специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Спасатели пошли по судам. В своем отказном определении (то есть открытого рассмотрения жалоб в Питере не будет) судьи КС признают, что до вступления в силу норм Закона "О трудовых пенсиях в РФ" спасатели "имели право на выслугу лет, которая предоставлялась ранее достижения общего пенсионного возраста независимо от ведомственной подчиненности этих служб и формирований". И хотя пенсии за выслугу лет как институт исчезли, однако право выйти досрочно на пенсию при 15-летнем стаже у спасателей сохранилось.
Также признается в определении КС и право спасателей, трудящихся в системе МЧС, на этот досрочный выход, обусловленное "особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию РФ, но и территории зарубежных стран". Именно поэтому судьи КС проводят разграничение между спасателями в системе МЧС и спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в регионах. "Предусмотренная действующим законодательством дифференциация, - указывается в определении, - не может, вопреки утверждению заявителей, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, поскольку основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций". А региональные власти вправе, считают в КС, за счет средств собственного бюджета предоставить дополнительные гарантии своим спасателям. И заявителям бесповоротно отказали.

Анна Закатнова
http://www.rg.ru/2009/09/03/ks-stazh.html

Спасатели второго сорта?
24 сентября 2009

Вы можете представить себе, что при чрезвычайной ситуации по вызову приедут не бодрые, полные сил спасатели, а 60-летние старики, опирающиеся на клюшки? Между тем, именно такие перспективы рисует нам Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ».
— Когда в 2003 г. местных спасателей перевели из федеральной структуры МЧС на региональный уровень, — рассказывает начальник спасательного подразделения Пензенской поисково-спасательной службы Алексей Гоголев, — предполагалось, что это позволит приблизить работу наших служб к местным условиям, позволит более оперативно реагировать на местные чрезвычайные ситуации. А вот сами спасатели, перешедшие из МЧС в «государственные учреждения, финансируемые за счет местного бюджета», оказались при этом на положении людей второго сорта. Спасатели МЧС России, в чьем ведении находятся чрезвычайные ситуации федерального и межрегионального масштаба, имеют право на досрочную трудовую пенсию после 15 лет работы. Местные спасатели работают на общих основаниях — до 60 лет. Это является абсурдом, т. к. многие работы (например, водолазные) производить людям старше 50 лет просто запрещено. Да и кто в таком возрасте может соответствовать физическим требованиям, предъявляемым к спасателям? На практике это будет означать, что «людей за 40» будут увольнять, то есть фактически выбрасывать на улицу без пенсии. И кто пойдет работать спасателем при таких пер-спективах? Изменить ситуацию попыталась Курганская областная дума, попытавшаяся распространить пенсионные нормы федеральных спасателей на всех спасателей без исключения. Но Правительство РФ в лице вице-премьера Жукова эту законодательную инициативу не поддержало. В официальном заключении указывалось, что это повлечет значительные затраты (соблюдение Конституции и законов всегда представлялось экономически нецелесообразным). Главным же аргументом являлось то, что региональные спасатели имеют «значительно меньшую загруженность». — Это ложное, ни на чем не основанное утверждение, — продолжает Алексей Гоголев, — спасатели всегда и везде выкладываются по полной, независимо от статуса чрезвычайной ситуации. Статус этот определяется материальным ущербом и числом жертв. Так вот в прошлом году ЧС федерального масштаба не было вовсе. В то же время в Пензенской области за прошлый год произошло 440 ЧС местного масштаба, в т. ч. 87 техногенных и 80 природных. У кого большая загруженность? В этом году ЧС федерального масштаба все-таки случилось — Саяно-Шушенская ГЭС. Так вот, первым на месте аварии оказался наш товарищ Александр Степанов со своими ребятами из Иркутской службы. Случись такая ЧС в Пензе, первыми также окажемся мы. Ведь ближайшие подразделения МЧС находятся в Москве (600 км) и Уфе (1000 км), прибудут они через 5-6 часов. Не будем же мы сидеть сложа руки на том основании, что не наше это дело! Так почему мы «меньше загружены»? Парадоксальное решение по данному вопросу вынес Конституционный суд. Он отказался рассматривать дело по существу, но сопроводил его комментарием, в котором рекомендовал решать вопрос за счет местного бюджета. Но не существует Пенсионного фонда Пензенской области. Не было, нет и не будет в местном бюджете средств на решение этого вопроса! Тем не менее, местные власти могут помочь в его решении. Законодательное Собрание области обладает правом законодательной инициативы. Есть возможность учесть ошибки Курганской думы и убедительно аргументировать такую инициативу. Пензенские спасатели очень рассчитывают на понимание и поддержку депутатов. — Нельзя бесконечно играть на чувстве долга и благородстве людей, — сказал в заключение Алексей Гоголев. И он прав. Если сейчас мы воспримем эту ситуацию как «не наше дело», мы не должны будем удивляться, когда окажемся в чрезвычайной ситуации и никто не придет на помощь.

Максим Денисов
Газета «Улица Московская»

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.

Аватар пользователя Igor_Arx
Игорь
Зарегистрирован: 06/01/2006

06.10.2009
Пензенским спасателям не хотят платить пенсию.

В Пензенском областном суде началось рассмотрение коллективной кассационной жалобы. Ее подали сотрудники поисково-спасательной службы на решение Октябрьского районного суда. Спасатели отстаивают свое право на получение льготных пенсий после полутора десятков лет работы в подразделении МЧС.

Районный суд отказался признать их требования обоснованными, теперь они ищут правды в суде областном. 6 сотрудников Пензенской поисково-спасательной службы после 15 лет работы в ведомстве желают получать пенсию по выслуге, положенную по закону об аварийно-спасательных формированиях. Однако пенсионный фонд отказал им в этом праве. Не поддержал спасателей и Октябрьский районный суд.

«Первые одиннадцать с небольшим лет мы проработали под федеральным финансированием, а последние три с половиной года нас перевели на финансирование субъекта федерации, из местного бюджета. И эти три с половиной года нам не засчитывают в пенсионный стаж, хотя мы входим в структуры РЧС, и мы являемся единственным подразделением, осуществляющим работы в зоне особого риска и так далее», - прокомментировал Игорь Брюхов, спасатель 1-го класса Пензенской поисково-спасательной службы.

Вынося решение, судьи ссылались на определение российского конституционного суда - дескать, льготные пенсии положены только федералам. Истцы возражают - в общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядах обозначение профессии "спасатель" не содержит деления по признаку способа финансирования.

«У нас в Краснодарском крае было не одно и не два, а несколько таких дел, "Кубань-спас" выступали с исками, их удовлетворили в полном объеме, им назначили пенсию за выслугу лет», - сказал адвокат Мостовского филиала Краснодарской коллегии адвокатов Андрей Белоусов.

Теперь свое веское слово должен сказать областной суд. Впрочем, спасатели уже заявили, что в случае отказа и этой инстанции не прекратят борьбы за свои права и обратятся в надзорные структуры.

http://www.tv-express.ru/news_info/11447/

06.10.2009 21:32 Пензенским спасателям отказано в трудовой пенсии по выслуге лет

Пензенским спасателям отказываются начислять трудовую пенсию по выслуге лет. Сегодня их иск рассматривали в областном суде. Ранее спасатели обращались в суд Октябрьского района города и дело проиграли.

«По выслуге 15 лет мы имеем право уйти на пенсию. Мы имеем право на льготное пенсионное обеспечение. Но дело в том, что 11 с лишним лет мы отработали на федеральном бюджете, а с 2004 года нас перевели на областной бюджет в связи с передачей полномочий субъектам РФ о защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. И вот эти вот три с небольшим года, которые нам остались до пенсии, которые мы находимся на местном бюджете, нам не засчитывают в пенсионных стаж», - рассказал спасатель первого класса пензенской поисково-спасательной службы Игорь Брюхов.

В 2004 году пензенские спасатели перестали быть структурным подразделением федеральной службы и по закону потеряли право выходить на пенсию раньше. Однако такой переход никак не отразился на режиме их работы — также приходится рисковать собственными жизнями, спасая людей. Интересно, что подобный прецедент был создан в Краснодарском крае. Кубанские спасатели дело выиграли.

«Судебная коллегия Пензенского областного суда оставила кассационную жалобу без удовлетворения, решение Октябрьского районного суда баз изменения. При рассмотрении данного дела был направлен запрос в Конституционный суд России, согласно которому, деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований министерства РФ по делам обороны и ЧС имеют существенное отличие от деятельности спасателей. Также районный суд учел мнение представителей ответчика управления пенсионного фонда, которая указала, что периоды работы истцов в ППС обоснованно исключены из специального стажа, так как законодателем четко определен круг лиц, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение», - сообщил секретарь пензенского областного суда Наталья Быченкова.

Представители пензенской поисково-спасательной службы намерены обжаловать решение суда в следующей — надзорной инстанции.

http://penza.rfn.ru/rnews.html?id=23619

Остается только пожелать пензенским коллегам удачи и настойчивости, ибо сами скоро все по судам будем ходить.

Точка зрения сознания автора не всегда совпадает с точкой зрения его подсознания

Современная цивилизация - это обмен ценностей на удобства

Наша работа как разведка боем. Поди туда, не знаю куда. Уцелевших потом в санбат, провинившихся в трибунал, а комсостав, как водится, к правительственным наградам… М. Сидоров.