как получить жилье(служебное)спасателю

Аватар пользователя kyb20091
Кубышкин Андрей Борисович
Зарегистрирован: 12/04/2011

Здраствуйте, коллеги. Я являюсь сотрудником Хабаровского ДВРПСО - спасателем. Пытался встать на очередь на получение служебного жилья, но мне отказали по 53 статье ЖК. Я подал заявление в суд. На предварительном заседании первым вопросом судьи было, на каком основании мне положено жилье. В ЖК указано, что федеральным служащим положено служебное жилье, но судью это не удовлетворило. Он потребовал предоствить официальные документы, согласно которым спасатель (не военнослужащий) имеет право на получение служебного жилья в ДВРПСО. Посмотрев закон "О статусе спасетеля", ст. 30 "Право на жилье", увидел, что ни один из пунктов мне не поможет, т.к. согласно п. 1 нужно обращаться через соц. защиту, а п.2 это право должно быть указано в трудовом или коллективном договоре (а в них по этому поводу ничего не указано). На заседании юристы ДВРПСО сказалди о том, что ДВРЦ выделяет квартиры, а ДВРПСО распределяют между спасателями согласно очередности. Но на основании каких документов, вразумительного ответа не было. ВОПРОС: В каких нормативных правовых актах или документах указана информация о правах спасателей на получение жилья (служебного)???

89622259815

Настройки просмотра комментариев

Выберите нужный метод показа комментариев и нажмите "Сохранить установки".
Аватар пользователя ЧС
Юрий
Зарегистрирован: 29/11/2010

Недавно изменили закон по жилью для спасателей- теперь на очередь по улучшению жил.условий может встать любой аттестованный спасатель(независимо от места работы), не менее трёх лет работающий в одной области (крае).
Ну при условии нуждаемости в жилищных условиях, конечно.
Только вот собрать документы - это семь кругов бюрократических мук Devil
Например у меня отказались принимать одну из выданых в БТИ справок (завереную печатью и голограмой) о том, что по состоянию на 2000 год мой ребенок 2003 года рождения,
жилья в собственности не имеет
Wall(вдумайтесь!!!)

На очередь вставал в администрации района(раз в год списки формируют) - документы приняли со скрипом, но без отказа. Пришлось несколько справок донести и переделать, в т.ч. тех паспорт дома родителей (где я прописан - 5 т.р.-налог) + чуть меньше за остальные справки...
Теперь о своём жилье можно забыть с чувством выполненого долга Happy

Аватар пользователя kyb20091
Кубышкин Андрей Борисович
Зарегистрирован: 12/04/2011

У нас в канторе(ДВРПСО)выдают служебные квартиры и документы нести надо в кантору.У вас Юрий Владимирович как и прописано в статусе спасателей

Статья 30. Право на жилище
1. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.
Абзацы второй - седьмой утратили силу с 1 января 2005 г.
Комментарий ГАРАНТа
См. текст абзацев второго - седьмого пункта 1 статьи 30
2. Условия предоставления жилых помещений спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований организаций определяются трудовым договором (контрактом).
5. Условия и порядок реализации прав на жилище спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов власти.

В п1 реч идет про соц-жилье(ЖК со статьи49 по 91) надо доказать что ты молоимущий

89622259815

Аватар пользователя kyb20091
Кубышкин Андрей Борисович
Зарегистрирован: 12/04/2011

А в п2 реч идет колективный договор,там написали вот что.Жилищное обеспечение:
-очередность на получение жилой площади работниками и распределение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий осуществляется работодателем совместно с профкомом;
- профком может вносить предложения об улучшении жилищных условий работников ГУ «ДВРПСО МЧС России»;
- администрация ведет делопроизводство, необходимое для учета и распределения жилых помещений, рабочим органом при решении жилищных вопросов является жилищная комиссия ГУ «ДВРПСО МЧС России», состоящая из представителей администрации и профсоюза, созданная на паритетной основе;
- предоставление жилых помещений производится в порядке, предусмотренном Федеральным Законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.95 и другими нормативными актами действующего законодательства.
Все круг замкнулся.(не в законе не в договоре ничего несказанно про служебное жилье)

89622259815

Аватар пользователя kyb20091
Кубышкин Андрей Борисович
Зарегистрирован: 12/04/2011

Юрий Владимирович про (жилья в собственности не имеет) если пасмотреть ЖК статью 51п2 мы увидим что можно являтся НАНЕМАТЕЛЕМ желых помищений либо собственником желых помищений.Главное чтобы по площади подходил

89622259815

Аватар пользователя ЧС
Юрий
Зарегистрирован: 29/11/2010

Как ребенок может быть нанимателем или владельцем жилья до своего рождения? На машине времени он пока не летает Happy

И насколько я понимаю, можно документы напрямую через администрацию подавать, а не через службу.
Т.к. глава района моему начальнику АСС туманно пообещал, что будем жильё выделять(после того как я документы собрал)...

Дошли слухи, что в КубаньСпасе, начальник сотрудникам сообщил о выделении служебного жилья за несколько дней для подачи списка от службы (я документы собирал почти пол-года) т.е. никто(кроме руководства) документы предоставить не смог...

Аватар пользователя kyb20091
Кубышкин Андрей Борисович
Зарегистрирован: 12/04/2011

У нас очередь давно формируется на служебное жилье но почему оно служебное никто непонимает,квартиры выделяет ДВРЦ они ваенные у них есть основания их получать,а у нас? Никаких оснований на бумаги я ненашел. 18.04.2011 у меня суд по поваду 53ст жк но меня никто небудит слушать потому что про служебное жилье спасателям в законах ничего нет.Написал письмо нашему гениралу в ДВРЦ с чтобы выдали мне коопии нармативных актов на основании каторых нам выдают жилье но ответ придет как всегда через 30 дней

89622259815

Аватар пользователя ЧС
Юрий
Зарегистрирован: 29/11/2010

На основании 151 ФЗ в каждой области(крае) принимаются свои областные законы по жилью для спасов. Например у нас в Краснодарском крае - вот так:
http://www.kubzsk.ru/kodeksdb/noframe/law?d&nd=921025313&nh=0&ssect=0
Текст закона - страница 2 (внизу 1й страницы переход), п 3. раздел 4) - спасатели проф.АСС и АСФ.
Скорее всего вам надо смотреть что-нибудь похожее в своём крае...

Аватар пользователя kyb20091
Кубышкин Андрей Борисович
Зарегистрирован: 12/04/2011

Это все есть в программе желище,но неужели нас преровняли к военнослужищим(в 151 фз) об этом ничего несказанно так что получается так что мы некчему неподходим.

89622259815

Аватар пользователя ЧС
Юрий
Зарегистрирован: 29/11/2010

Да при чём здесь военные? Забудьте про своё ДВРПСО!
В администрации, в квартирно-правовой службе, ставят на очередь. И подходит под эту очередь любой спасатель, нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Аватар пользователя kyb20091
Кубышкин Андрей Борисович
Зарегистрирован: 12/04/2011

Если кому интересно я выграл первый и второй суд сам,все с помощю жк и программы жилище.

89622259815

Аватар пользователя napolskih
Напольских Михаил Львович
Зарегистрирован: 08/09/2010

Из 151 закона давно уже втихаря выкинули все про жилье для спасателей. Было бы интересно почитать решения суда, может выложите?

Напольских

Аватар пользователя ЧС
Юрий
Зарегистрирован: 29/11/2010

Делюсь свежей информацией: В постановке на очередь мне отказали, т.к. по програме "жилище" в краевом законе прописано выделение жилья только спасателям краевых служб, а спасателям муниципального подчинения жилье может выделяться лишь за счет службы и на основании контракта (наверно путем уменьшения зарплат спасателей службы ниже прожиточного минимума) Так что, муниципалам шишь с маслом! Что самое любопытное, мне объяснили, что муниципальные законы имеют приоритет над краевыми, а краевые над федеральными. Это также объясняет зарплаты в бюджетных гос. учреждениях по 4т.р., хотя официально заявленый минимальный размер оплаты труда по стране уже давно около 5т.р. Ну да ладно, хоть работать по профилю не мешают, а в первобытно-общином строе спасателей так и вообще не было Happy

Аватар пользователя Захар
Захаров
Зарегистрирован: 12/10/2011

А всё потому, что спасатели как та обезьяна из анекдота ( а я и умная и красива, так что мне разорваться?) Спапсатели не военные, хотя всё начальство в погонах (у федералов) и почему то вдруг не бюджетники(??) это так нам разъясняли почему не повысыли зарплату. К госслужащим тоже явно не относимся, зарплата опять же не соответсвует. Так давайте сами определимся кто мы:)) А проквартиры забудьте!!! Получили мы служебную квартиру, а в договоре найма служебного помещения чёрным по белому "для проживания в нём на период работы в ПСО МЧС России". Всё. контракт закончился, освободи в течении трёх дней.

было у отца три сына, вроде умные а в спасатели подались:))

Аватар пользователя Захар
Захаров
Зарегистрирован: 12/10/2011

А всё потому, что спасатели как та обезьяна из анекдота ( а я и умная и красива, так что мне разорваться?) Спасатели не военные, хотя всё начальство в погонах (у федералов) и почему то вдруг не бюджетники(??) это так нам разъясняли почему не повысыли зарплату. К госслужащим тоже явно не относимся, зарплата опять же не соответсвует. Так давайте сами определимся кто мы:)) А проквартиры забудьте!!! Получили мы служебную квартиру, а в договоре найма служебного помещения чёрным по белому "для проживания в нём на период работы в ПСО МЧС России". Всё. контракт закончился, освободи в течении трёх дней.

было у отца три сына, вроде умные а в спасатели подались:))

Аватар пользователя kyb20091
Кубышкин Андрей Борисович
Зарегистрирован: 12/04/2011

Жилье спасателям выдают только по программе жилище,и про служебное жилье там ничего несказанно,у нас по этому поваду уже судятся,но результат будит только через месяца 4ре.Как будет результат напишу.

89622259815

Аватар пользователя goblinspas
Никитенко Николай Владимирович
Зарегистрирован: 24/01/2008

В продолжение темы: а как его из служебного перевести в социальное?

...На этой планете у каждого Волка было свое стадо, и каждый Волк его берег, что бы не умереть с голоду. Наши волки не берегут свое стадо...

Аватар пользователя kyb20091
Кубышкин Андрей Борисович
Зарегистрирован: 12/04/2011

Дело № 2-546/2011

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 20 июня 2011 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Хальчицкого А.С., при секретаре Дунаевой А.Г., с участием:
- истца Кубышкина,
- представителей ответчика государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Саливон, Денеко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кубышкина к государственному учреждению «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным и подлежащим отмене решения жилищной комиссии государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 23 ноября 2010 года об отказе в постановке Кубышкина Андрея Борисовича в очередь на получение жилого помещения, признании за Кубышкиным права на включение в очередь на получение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Кубышкин обратился в суд с заявлением к государственному учреждению «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным и подлежащим отмене решения жилищной комиссии государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 23 ноября 2010 года об отказе в постановке Кубышкина в очередь на получение жилого помещения, признании за Кубышкиным права на включение в очередь на получение жилого помещения.
Свои заявленные требования Кубышкин. мотивировал следующим.
Приказом № 26-К от 15 февраля 2010 года по государственному учреждению «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ДВРПСО МЧС России) Кубышкин А.Б. принят на работу на должность спасателя.
15 февраля 2010 года Кубышкин. заключил трудовой договор с ДВРПСО МЧС России.
20 сентября 2010 года Кубышкин направил в жилищную комиссию Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России заявление о постановке его в очередь на получение служебного жилого помещения.
23 ноября 2010 года решением жилищной комиссии Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России Кубышкину. отказано в постановке в очередь на получение служебного жилья.
Мотивы отказа изложены в протоколе жилищной комиссии ДВРПСО МЧС России от 23 ноября 2010 года.
Кубышкину. отказано в постановке в очередь в связи с совершением им, по мнению членов жилищной комиссии, действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий с целью включения в очередь на получение служебного жилья.
Действиями по ухудшению жилищных условий жилищная комиссия посчитала оформление 26 августа 2010 года отчуждения Кубышкиным. по договору дарения в пользу Лацвеевой. принадлежащей ему 1/3 доли в собственности на жилой дом (12.2 кв.м.), находящийся в г. Хабаровске по пер. С вышеуказанным решением жилищной комиссии ДВРПСО МЧС России Кубышкин не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
На день подачи заявления в жилищную комиссию - 20 сентября 2010 года и на день оформления договора дарения 1/3 доли в праве собственности на жилой дом Лацвеевой. (26 августа 2010 года) в жилом доме в г. Хабаровске на площади 36,8 кв.м. были зарегистрированы и проживали 8 человек - лица разного пола. Из них трое малолетних детей 13, 12 лет, а также грудной ребенок.
То есть на проживающих в доме людей приходилось по 4 кв. м. жилой площади на человека.
Передав 1/3 долю в праве общей собственности на дом Кубышкин. остался зарегистрированным в том же жилом доме - в г. Хабаровске, С изменением собственника 1/3 доли с Кубышкина. на Лацвееву. реальное положение Кубышкина А.Б. относительно нуждаемости в жилье не улучшилось. Оно осталось прежним - 4 кв.м. общей жилой площади.
Передача Лацвеевой. 1/3 доли в праве общей собственности на дом была вызвана не намеренным ухудшением жилищных условий с целью постановки в очередь на получение служебного жилья, а причинами личного характера.
Исходя из положений ч. 1 ст. 246 ГПК РФ следует, что дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 - 26 ГПК РФ и другими федеральными законами.
Следовательно, к делам, возникающим из публичных правоотношений, правила искового производства применяются, если не установлено иное. Данное положение распространяется и на правила оформления заявления и его подачи.
Так, из положений ч. 5 ст. 251 ГПК РФ следует, что заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 131 данного Кодекса, которая устанавливает форму и содержание искового заявления, а также содержать дополнительно данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления, или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и дате принятия; указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.
Поэтому если, несмотря на неправильно избранную форму обращения в суд, соблюдены все иные требования, установленные гражданским процессуальным законодательством для обращения в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, то судья должен принять данное заявление к своему производству и рассмотреть дело по существу в порядке, установленном главой 24 ГПК РФ (указанное подтверждается обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 года (БВС РФ № 11. 2007)).
Действительно и обратное правило.
Кубышкиным. соблюдены все требования для обращения в суд по правилам искового производства.
В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе в порядке рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
ДВРПСО МЧС России является государственным учреждением в соответствии с учредительными документами, не являясь органом государственной власти.
В связи с указанными обстоятельствами судом вынесено мотивированное определение о рассмотрении дела в порядке искового производства.
В судебном заседании истец Кубышкин. на своих исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил следующее.
В настоящий момент у него родился ребенок - Кубышкин 13 февраля 2011 года рождения. Таким образом, его нуждаемость в жилом помещении не уменьшилась, а наоборот увеличилась.
Прав на жилье по месту нахождения ДВРПСО МЧС России в с. Ракитном Хабаровского района Хабаровского края Кубышкин. не имеет.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.
Условия предоставления жилых помещений спасателям профессиональных аварийно- спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований организаций определяются трудовым договором (контрактом).
Каких-либо особых условий обеспечения жильем Кубышкина. трудовым договором не предусмотрено.
Представители ответчика государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Саливон., Денеко. в судебном заседании исковые требования не признали по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) категории работников (служащих), которым должно предоставляться служебное жилье, определяются нормативными актами органов государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующий жидой фонд.
Однако ЖК РФ и другие нормативные правовые акты не предусматривают обязанности всех государственных и муниципальных организаций обеспечить служебным жилым помещением всех нуждающихся работников.
Законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность работодателя ДВРПСО МЧС России обеспечивать спасателей служебным жильем. Такая обязанность не закреплена ни в трудовом договоре с Кубышкиным ни в коллективном трудовом договоре. Таким образом, предоставление служебного жилья - это право, а не обязанность работодателя.
Однако в ДВРПСО МЧС России создана и действует жилищная комиссия, которая в соответствии с пп. 3.1. и 3.3. положения «О жилищной комиссии ДВРПСО МЧС России» осуществляет рассмотрение, прием заявлений сотрудников отряда о предоставлении служебного жилья, а также ведет их учет и очередность.
ДВРПСО МЧС России при принятии решения о предоставлении служебных жилых помещений руководствуется требованиями ЖК РФ.
ДВРПСО МЧС России предоставляет служебные жилые помещения по мере возможности, в случае наличия таких квартир, лицам, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, то есть лицам вообще не обеспеченным жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. ДВРПСО МЧС России находится на территории Хабаровского муниципального района в с. Ракитном. Но все спасателя отряда проживают за пределами с. Ракитное. У ДВРПСО МЧС России нет возможности предоставлять служебные жилые помещения нуждающимся спасателям в с. Ракитное. Служебные жилые помещения при их наличии у ДВРПСО МЧС России предоставляются спасателям в г. Хабаровске.
Кубышкин. является спасателем ДВРПСО МЧС России и назначен на должность приказом № 26-к от 15 февраля 2010 года.
20 сентября 2010 года Кубышкин. подал в жилищную комиссию ДВРПСО МЧС России заявление и все необходимые документы для включения его в очередь на получение служебного жилья.
Кубышкин. зарегистрирован по месту жительства и проживает в г. Хабаровске по пер., д., собственниками которого являются Лацвеева Е.Б. (1/3 доли), Арбузова Т.П. (1/3 доли), Кубышкина О.А. (1/3 доли).
05 августа 2010 года Кубышкин. заключил договор дарения с Лацвеевой., согласно которому Кубышкин. безвозмездно передал принадлежащую ему на праве общей долевой собственности 1/3 доли жилого дома в г. Хабаровске по пер. Лацвеевой. То есть Кубышкин. намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив свою долю жилого дома Лацвеевой.
Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
На основании данной нормы права жилищная комиссия ДВРПСО МЧС России отказала Кубышкину. в постановке на очередь для получения служебного жилого помещения. Кубышкин. с решением жилищной комиссии был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует его личная подпись в протоколе заседания жилищной комиссии ДВРПСО МЧС России № 5 от 23 ноября 2010 года.
Нарушения жилищных прав Кубышкина. не имеется.
ДВРПСО МЧС России обеспечивает жилыми помещениями спасателей не тех, которые могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилья в связи с их недостаточной обеспеченностью жилыми помещениями, а тех спасателей, которые вообще жилья не имеют.
Выслушав пояснения истца Кубышкина., представителей ответчика государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Саливон Денеко., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.
Условия предоставления жилых помещений спасателям профессиональных аварийно- спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований организаций определяются трудовым договором (контрактом).
В соответствии со статьей 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых
отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является Основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (статья 104 ЖК РФ).
Как видно из вышеуказанных положений действующего законодательства основанием для предоставления служебного жилого помещения является установление необходимости проживания в жилом помещении по месту работы в связи с трудовыми отношениями. Служебное жилое помещение в обязательном порядке предоставляется тем категориям граждан, которые определены в соответствии с действующим законодательством.
Служебное жилое помещение может быть предоставлено при наличии у гражданина в собственности жилого помещения не в том населенном пункте, в котором предоставляется служебное жилое помещение.
Суд предлагал ответчику ДВРПСО МЧС России представить доказательства, подтверждающие наличие в распоряжении ДВРПСО МЧС России служебного жилья, то есть включения жилья в число служебного в порядке, предусмотренном правилами отнесения жилья к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.
Таких доказательств предоставлено не было.
Судом установлено, что приказом № 26-К от 15 февраля 2010 года по государственному учреждению «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Кубышкин принят на работу на должность спасателя.
15 февраля 2010 года Кубышкин. заключил трудовой договор с ДВРПСО МЧС России.
20 сентября 2010 года Кубышкин. направил в жилищную комиссию Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России заявление о постановке его на очередь на получение служебного жилого помещения.
23 ноября 2010 года решением жилищной комиссии Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России Кубышкину. отказано в постановке в очередь на получение служебного жилья.
Мотивы отказа изложены в протоколе жилищной комиссии ДВРПСО МЧС России от 23 ноября 2010 года.
Кубышкину. отказано в постановке в очередь в связи с совершением им, по мнению членов жилищной комиссии, действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий с целью включения в очередь на получение служебного жилья.
Действиями по ухудшению жилищных условий жилищная комиссия посчитала оформление 26 августа 2010 года отчуждения Кубышкиным. по договору дарения в пользу Лацвеевой. принадлежащей ему 1/3 доли в собственности на жилой дом 912.2 кв.м.), находящийся в г. Хабаровске по перВ ДВРПСО МЧС России создана и действует жилищная комиссия, которая в соответствии с пп. 3.1. и 3.3. положения «О жилищной комиссии ДВРПСО МЧС России» осуществляет рассмотрение, прием заявлений сотрудников отряда о предоставлении жилья, а также ведет их учет и очередность. Как следует из содержания вышеуказанных пунктов положения «О жилищной комиссии ДВРПСО МЧС России», а также п. 2.1. положения задачей деятельности жилищной комиссии является также рассмотрение заявлений сотрудников отряда о предоставлении жилья и улучшении жилищных условий.
Особые условия обеспечения Кубышкина. жильем трудовым договором с ним не предусмотрены.
В соответствии с положениями коллективного договора ДВРПСО МЧС России (п. 7.5) жилищное обеспечение в ДВРПСО МЧС России предусматривает:
- очередность на получение жилой площади работникам и распределение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий осуществляется работодателем совместно с профкомом;
- профком может вносить предложения об улучшении жилищных условий работников ГУ «ДВРПСО МЧС России»;
- администрация ведет делопроизводство, необходимое для учета и распределения жилых помещений, рабочим органом при решении жилищных вопросов является жилищная комиссия ГУ «ДВРПСО МЧС России», состоящая из представителей администрации и профсоюза, созданная на паритетной основе;
- предоставление жилых помещений производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22 августа 1995 года и другими нормативными актами действующего законодательства.
Как видно из положений действующего законодательства для предоставления служебного жилья не требуется постановка в очередь нуждающихся в предоставлении жилья. Требуется лишь установление факта отнесения лица к категории граждан, обеспечиваемых служебным жильем, и факта отсутствия жилого помещения в населенном пункте по месту работы.
Ведение же учета очередников для обеспечения жильем и оценка нуждаемости в предоставлении жилья предусмотрены при предоставлении жилья в социальный наем. Поскольку в ДВРПСО МЧС России создана и функционирует жилищная комиссия, спасатели не отнесены к категории лиц, которым в обязательном порядке предоставляется служебное жилье, в своей деятельности при оценке нуждаемости в предоставлении жилья спасателям жилищная комиссия ДВРПСО МЧС России обязана была руководствоваться положениями действующего законодательства о предоставлении жилья в социальный наем.
В МЧС России принята и исполняется ведомственная программа «Обеспечение жильем военнослужащих войск гражданской обороны, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей и федеральных государственных гражданских служащих МЧС России на 2008-2010 годы» (МЧС2008/ВП-01), утвержденная министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Целью указанной программы является обеспечение жильем спасателей МЧС России, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Жилье предоставляется для постоянного проживания. Предусмотрены денежные средства для обеспечения спасателей жильем. При этом не указано, что спасатели обеспечиваются служебным жильем.
В соответствии с ч. 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы (статья 50 ЖК РФ).
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (статья 51 ЖК РФ):
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Судом установлено, что Кубышкин. зарегистрирован в настоящий момент по месту жительства в жилом помещении в г. Хабаровске по пер..
В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и являются правообладателями (собственниками, членами семьи собственников): Кубышкин., Кубышкин Кубышкин., Арбузова., Кубышкина., Лацвеева., Лацвеева., Лацвеева., Лацвеев
Общая площадь жилого помещения в г. Хабаровске по пер. - 36,8 кв.м.
Обеспеченность жилыми помещениями составляет 36,8/9 = 4,08 кв.м. на человека.
В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года № 109 «О муниципальном жилищном фонде городского округа «Город Хабаровск» учетная норма площади жилого помещения в г. Хабаровске установлена в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека, для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В Хабаровском муниципальном районе действующим нормативным правовым актом органов местного самоуправления уровня муниципального района учетная норма жилья не установлена.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающиеся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Учитывая, что распоряжение Кубышкиным. долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение в г. Хабаровске по пер. путем ее дарения не повлияло на наличие или отсутствие основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий (само по себе не сделало норму обеспеченности Кубышкина жилым помещением ниже учетной), то неправомерно рассматривать распоряжение Кубышкиным. долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение как совершение намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.
При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 23 ноября 2010 года об отказе в постановке Кубышкина очередь на получение жилого помещения подлежит признанию незаконным и подлежащим отмене.
За Кубышкиным подлежит признанию право на включение в очередь на получение жилого помещения в государственном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» с 23 ноября 2010 года, так как Кубышкин обеспечен жилым помещением ниже учетной нормы предоставления жилья.
Сведений о наличии у Кубышкина. прав на жилое помещение помимо прав на жилое помещение в г. Хабаровске по пер., в материалы дела не предоставлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кубышкина к государственному учреждению «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным и подлежащим отмене решения жилищной комиссии государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 23 (ноября 2010 года об отказе в постановке Кубышкина в очередь на [получение жилого помещения, признании за Кубышкиным права на включение в очередь на получение жилого помещения удовлетворить.
Признать незаконным и подлежащим отмене решения жилищной комиссии государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный ряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным рациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 23 ноября 2010 года об отказе постановке Кубышкина в очередь на получение жилого помещения.
Признать за Кубышкиным право на включение в очередь на получение жилого помещения в государственном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» с 23 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном/порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней Момента принятия решения суда в окончательной форме.


В суде первой инстанции дело слушал судья Хальчицкий С.А..
Дело № 33 - 5660 г. Хабаровск

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кочуковой Г.Н..,
судей Шиловой О.М., Кузьминовой JI.B.,
при секретаре Горюновой JI.A.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 августа 2011 года дело по иску Кубышкина к государственному учреждению «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» об отказе в постановке в очередь на получение жилого помещения, признании права на включение в очередь на получение жилого помещения по кассационной жалобе государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» на решение Хабаровского « районного суда Хабаровского края от 20 июня 2011 года.
Заслушав доклад судьи Кузьминовой Л.B., объяснения Сазонкиной Е.А., действующей по доверенности в интересах ГУ ДВРПСО МЧС России, Кубышкина., судебная коллегия

установила:

Кубышкин обратился в суд с заявлением к ДВРПСО МЧС России о признании незаконным и подлежащим отмене решения жилищной комиссии от 23.11.2010 года об отказе ему в постановке в очередь на получение жилого помещения, признании за ним права на включение в очередь на получение жилого помещения. В обоснование иска он сослался на то, что приказом от 15.02.2010 № 26-к принят на работу на должность спасателя. 20.09.2010 года обратился в жилищную комиссию ДВРПСО МЧС России с заявлением о постановке его в очередь на получение служебного жилого помещения. Решением жилищной комиссии от 23.11.2010 г. ему отказано в постановке в очередь на получение служебного жилья по тому основанию, что он ухудшил свои жилищные условия, подарив Лецвеевой
. 1\3 доли в праве собственности на жилой дом
г. Хабаровска. Считает решение жилищной комиссии незаконным, поскольку не было учтено, что в доме площадью 36,8 кв. м зарегистрировано и проживает 8 человек, лица разного пола, в том числе трое детей: 13,12 лет и грудной ребенок.
В судебное заседании Кубышкин . требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что законодательством не возложена обязанность на ДВРПСО МЧС России обеспечить спасателей служебным жилым помещением, предоставление служебного жилого помещения является правом, а не обязанностью работодателя, а поскольку Кубышкин. намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив 1\3 доли в праве собственности на жилой дом, то в силу ст. 53 ЖК РФ ему было отказано в постановке в очередь для получения служебного жилого помещения.
Решением суда от 20.06 2011 года исковые требования Кубышкина. удовлетворены.
В кассационной жалобе ГУ ДВРПСО МЧС России просит об отмене решения суда за незаконностью и необоснованностью.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Судом первой инстанции установлено, что в ДВРПСО МЧС России создана и действует жилищная комиссия, которая в соответствии с п.п. 2.1, 3.1 и 3.3 положения «О жилищной комиссии ДВРПСО МЧС России» осуществляет рассмотрение, прием заявлений сотрудников отряда о предоставлении жилья, улучшение жилищных условий, а также ведет учет и очередность.
Из материалов дела следует, что Кубышкин. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении. Хабаровска., общая площадь жилого помещения составляет 36,8 кв. метра, с учетом зарегистрированных и проживающих в доме лиц обеспеченность жилыми помещениями составляет 4,08 кв. м на человека (36,8 кв. м : 9).
В силу положений ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами
семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Разрешая требования, суд пришел к правильному выводу, что распоряжение Кубышкиным. долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение д г. Хабаровск путем её дарения не повлияло на наличие или отсутствие основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не сделало норму обеспеченности Кубышкина. жилым помещением ниже учетной, не являются неправомерными связи с распоряжением долей в общей собственности на жилое помещение как совершение намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, и обоснованно указал на незаконность решения жилищной комиссии ДВРПСО МЧС России с 23.11.2010 года, так как истец обеспечен жилым помещением ниже учетной нормы предоставления жилья.
Указанный вывод суда не противоречит нормам материального права и имеющимся в деле доказательствам, которые суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ, связи чем у судебной коллегии не имеется оснований для признания его неправильным.
Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального законодательства, полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определены юридически значимые по делу обстоятельства, дана объективная оценка доказательств.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – без убовлетворения.

89622259815

Аватар пользователя kyb20091
Кубышкин Андрей Борисович
Зарегистрирован: 12/04/2011

И попробуйте в решении найти что-то про служебное жилье

89622259815

Аватар пользователя Захар
Захаров
Зарегистрирован: 12/10/2011

да нет такого понятия служебное жильё!! Есть служебные помещения, разница в фондах и собственниках. Как был изменён закон о спасателях, так можно забыть о каких либо льготах и квартирах, субсидиях и т.п.. Сколько спасателей? А сколько пожарных? А ещё больше военных МЧС. Вот кого больше, тех и слушают в первую очередь.

было у отца три сына, вроде умные а в спасатели подались:))

Аватар пользователя kyb20091
Кубышкин Андрей Борисович
Зарегистрирован: 12/04/2011

Смотри программу жилища там прописано даже сколько симей планируют обеспечить(спасателей)и суммы какие выделяються,тоже по каждому году.

89622259815

Аватар пользователя ramspas
Горбачев Александр
Зарегистрирован: 24/04/2011

Посмотрите как это будет звучать после принятия поправок в 151-фз
http://www.mchs.gov.ru/corruption/expertise/index.php?ID=493671